República Bolivariana de Venezuela

CONSIDERANDOQue la Organización Marítima Internacional (OMI), en los últimos años ha venido incentivando el uso y el reconocimiento de los certificados electrónicos, tal y como lo establecen las «Directrices para el uso de certificados electrónicos» (FAL.5/Circ.39/Rev.2), por lo que el uso de archivos y firmas electrónicas se ha incrementado, así como las medidas de seguridad para reducir los fraudes cibernéticos, con lo cual estos últimos avances tecnológicos han hecho que el uso de diferentes soluciones digitales sea realista y viable para generar certificados electrónicos como parte del proceso de certificación reglamentaria;

CONSIDERANDOQue Venezuela forma parte del Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar de 1978 (STCW 78), según la Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 3.878 del 30 de julio de 1986;

CONSIDERANDOQue Venezuela forma parte del Convenio para Facilitar el Tráfico Marítimo Internacional (FAL 1965), según la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No. 5.559 del 19 de noviembre de 2001 y que la Circular FAL.5/Circ.39/Rev.2 invita a los Gobiernos Miembros a que adopten las medidas necesarias a nivel nacional para desarrollar la legislación interna adecuada que sea necesaria para el uso y la aceptación de los certificados electrónicos;

CONSIDERANDOQue en el Capítulo I; Disposiciones Generales, regla I/1 «Definiciones y aclaraciones» del Convenio de Formación, los términos «título de competencia» y «certificado de suficiencia» no se especifica expresamente si los títulos y certificados deben ser expedidos y mantenidos en papel original o en formato electrónico;

CONSIDERANDOQue el párrafo 11 de la regla I/2 del Convenio de Formación «Títulos y refrendos» establece que: «A reserva de lo dispuesto en el párrafo 5 de la regla I/10, todo título exigido por el Convenio ha de estar disponible, en original, a bordo del buque en el que preste servicio el titular»;

CONSIDERANDOLa clara orientación del Estado venezolano hacia un Gobierno Electrónico, el cual tiene como objetivo la aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación al funcionamiento del sector público, con el objetivo de brindar mejores servicios al ciudadano e incrementar la eficiencia, la transparencia y la participación ciudadana; orientación ésta concretada mediante la promulgación del Decreto Ley N° 1.240 sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas, del 2001 y la creación de la Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica (SUSCERTE), ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología (MPPEUCT).

CONSIDERANDOQue la administración acuática venezolana, interpreta que el término «original» incluido en el párrafo 11 de la regla I/2 del Convenio de Formación «Títulos y refrendos»: «A reserva de lo dispuesto en el párrafo 5 de la regla I/10, todo título exigido por el Convenio ha de estar disponible, en original, a bordo del buque en el que preste servicio el titular», debe entenderse como documentos presentados en papel o como documentos presentados de forma electrónica, siempre y cuando estos últimos contemplen el acceso a la base de datos digital a través de Internet y que además posea firma electrónica, tal como lo indica la circular «Directrices para el Uso de Certificados Electrónicos», donde esta firma se empleará en certificado electrónico asociado a otros datos electrónicos que sirven de método de autenticación del expedidor y del contenido de los datos electrónicos, brindando la debida seguridad;

CONSIDERANDOQue el Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos en el ejercicio de la Autoridad y Administración Acuática, tiene la facultad de certificar al personal de la marina mercante por medio de la expedición de títulos, licencias, refrendos y certificaciones de la Gente de Mar, de conformidad con los convenios internacionales y la legislación nacional que rige la materia y es el ente competente para reconocer la formación, capacitación y entrenamiento de la Gente de Mar.